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廣西壯族自治區2018年度自治區本級預算執行和其他財政收支審計工作報告的解讀

來源:自治區審計廳  作者:   發布時間:2019-07-23 17:29

723日,受自治區人民政府委托,自治區審計廳廳長眭國華向自治區十三屆人大常委會第十次會議作了《2018年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來,全區審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命、提出“五個紮實”新要求和“建設壯美廣西 共圓複興夢想”重要題詞精神,以及對審計工作的重要論述,貫徹落實黨的十九大和自治區黨委有關會議精神,始終堅持穩中求進工作總基調,聚焦事關我區經濟社會發展的重大政策措施落實、重點資金管理使用和重大項目建設,著力揭露違規違紀違法問題和經濟社會運行中的風險隱患,更好發揮審計在服務宏觀管理、促進廣西高質量發展中的積極作用。

今年的審計工作報告適應新形勢、新變化和新要求,堅持宏觀視野和全局觀念,緊扣當前自治區黨委、政府的工作中心和社會關注的熱點,從財政收支及績效、“三大攻堅戰”實施、高質量發展政策落實、保障和改善民生等四個方面揭示和反映問題,主要呈現5個特點:

一、聚焦重大政策落實情況,凸顯審計的政治站位。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調審計機關首先是政治機關。審計作爲黨和國家監督體系的重要組成部分,堅持和加強黨的領導是做好審計工作的根本保證。鹿心社書記在自治區黨委審計委員會第一次會議上指出要抓住關鍵事,緊盯中央和自治區重大決策部署貫徹落實情況,圍繞全區改革發展中的“硬骨頭”,持續跟蹤深化供給側結構性改革、振興實體經濟、創新驅動、減稅降費、“六穩”等重點工作。自治區審計廳始終把推動中央、自治區重大政策措施貫徹落實作爲審計工作的重中之重,把堅決完成好黨交給的任務作爲最重要的政治紀律。報告緊緊圍繞黨委、政府中心工作,著力反映了推動高質量發展等重大決策部署貫徹落實、“三大攻堅戰”重點任務推進中存在的問題,使黨對審計工作的集中統一領導更加細化和實化。

二、聚焦以人民爲中心發展思想,加大民生審計力度。習近平總書記指出,民之所盼,政之所向,增進民生福祉是發展的根本目的。廣西審計工作始終圍繞與人民群衆切身利益聯系最緊密的脫貧攻堅、涉農資金、保障性安居工程等領域,不斷加大對重點民生資金和項目的審計力度,高度關注民生政策落地和目標實現情況,及時揭示政策落實、資金管理、使用績效等方面存在的問題。如在扶貧政策落實和資金管理使用情況審計中,揭示了部分扶貧政策落實不到位、扶貧資金管理有待加強等問題;在保障性安居工程審計中,揭示了部分市縣未完成棚戶區改造開工目標任務、部分公租房被違規分配等問題;在惠農補貼專項資金審計中,揭示了補貼發放缺乏統一管理、資金和項目管理不規範等問題。同時著力揭示發生在群衆身邊的“微腐敗”問題2018年以來在民生領域審計中紀委監委、司法機關以及相關主管部門移送問題線索44件。

三、聚焦財政支出及績效管理,突出績效審計導向。根據中央、自治區關于全面實施預算績效管理以及人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求,始終將績效審計理念貫穿于審計全過程,不僅關注錢花得對不對,更關注錢花得好不好、有沒有效。審計工作報告從財政資金管理、部門預算執行、重點資金使用等方面均揭示和反映了績效管理方面的問題。如在自治區本級財政管理及決算草案審計中,揭示了部分項目未編制績效目標、績效指標設置不夠明確、項目執行進度慢等問題;在重點資金使用審計中揭示了部分扶貧産業項目和村集體經濟項目效益不佳、創新驅動發展專項資金使用效率有待提高等問題。通過審計,促進財政資金使用部門更加科學合理使用資金,提高財政資金配置效率和使用效益。

四、聚焦推進審計全覆蓋,提高審計監督效能。中央審計委員會第一次會議明確提出“要拓展審計監督廣度和深度,消除監督盲區”。自治區審計廳加大審計項目和審計組織方式“兩統籌”,積極創新大數據審計方法和“三級聯動”審計模式,穩步推進審計全覆蓋。首次利用大數據審計方法對自治區本級109個一級預算單位進行全覆蓋審計,揭示了行政事業單位資産管理有待加強、部分國有企業未按規定編報國有資本經營預算等問題;對自治區直屬企業資産負債情況、投資情況進行了專項審計調查,揭示了企業在深化國資國企改革、經營和投資風險管控等方面的問題。同時,運用區、市、縣大數據審計“三級聯動”方式,揭示了小微企業融資服務政策落實、園區標准廠房建設等方面存在的問題。

五、聚焦推進全面深化改革,發揮審計建設性作用。習近平總書記指出,審計要像“體檢”一樣,不僅要查病,更要“治已病、防未病”。全區審計機關立足經濟監督,注重從體制障礙、機制缺陷、制度漏洞方面發現問題、分析原因、提出建議,積極推動完善制度和深化改革。針對發現的問題,從推動高質量發展、促進財政政策加力提效、持續打好三大攻堅戰、更好保障和改善民生等四個方面提出10條具體建議。進一步強化審計發現問題的整改督促,推進具體問題立行立改、舉一反三,健全和完善審計查出問題整改工作長效機制。同時按照“三個區分開來”要求,進一步貫徹落實自治區黨委十一屆六次全會精神,積極營造解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹的良好氛圍。

下一步,自治區審計廳將按照自治區黨委審計委員會的部署和自治區人民政府的要求,根據自治區人大常委會審議的意見與建議,督促有關部門、單位和地方認真整改,並向自治區人大常委會專題報告整改情況。